新疆自贸试验区一周年｜“试验田”里活力涌——新疆自贸试验区乌鲁木齐片区各功能区块建设成果扫描

乌鲁木齐晚报全媒体记者王丽丽史传芝王磊唐红梅牟敏贾梦妍

自贸试验区，是我国对外开放的新高地、全面深化改革的“排头兵”和高质量发展的增长极。

如果说自贸试验区是一块“试验田”，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设一年以来，各功能区块探索良法、引入良种、集成良技，将这块“试验田”变成一块“丰产田”，结出累累硕果。

一年来，乌鲁木齐片区各功能区块乘势而上，在贸易、投资、金融等重点领域开展更广领域、更深层次改革探索；以联动发展拓展制度创新、先行先试的广度和深度，丰富自贸试验区政策应用场景，扩大自贸试验区红利效应。

经开功能区块：20多个“首”推事项率先落地

在乌鲁木齐国际陆港区和综合保税区，一趟趟班列满载着国内的商品外出；在外贸企业的洽谈室，来往的客商签下一个个合作协议；在各个工业企业的生产车间，一批批下线的产品中，不少是国外的订单……

7月9日，在乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心，大型机械设备正在向专列吊装货物。资料图片

作为新疆自贸试验区乌鲁木齐片区实施面积最大的区块，一年来，经开功能区块发展势头强劲，其功能定位是发挥陆港空港联动发展优势，打造“一带一路”重要交通物流枢纽、国际纺织品研发设计交易中心、先进制造业产业基地，重点发展装备制造、国际贸易、现代物流、纺织服装、金融科技、软件和信息技术、科技合作等产业。

2023年11月至2024年9月30日，经开功能区块新增市场主体6351家，同比增长100.22%。

一年来，经开区（头屯河区)持续谋划了20多个“首”推事项率先落地，同时还梳理上报了国际公路“软篷施封”运输模式创新、“绿谷惠才卡”人才模式创新等制度创新成果。

作为乌鲁木齐对外开放的一个窗口，国际陆港区强化班列组织运行，新疆“天山号”多式联运品牌班列双向对开班列成功开行，乌鲁木齐—曼谷国际冷链数字班列首发，全国首趟中欧直达快运跨里海TIR测试卡航成功发运，陆港多式联运中心成为经国际道路运输联盟（IRU）资格认证的TIR国际道路运输集结中心，陆港国际客运站挂牌运营……

在深化向西开放多领域交流合作方面，经开区（头屯河区）深化与周边国家经贸合作交流，先后与哈萨克斯坦阿塔梅肯全国企业家协会、吉尔吉斯斯坦共和国工商会签订了合作备忘录，经开区（头屯河区）企业在哈萨克斯坦阿拉木图市挂牌设立“阿拉木图企业服务中心”，推动项目投资、园区共建等方面合作。

经开区（头屯河区）还依托深研院专家团队，研究编制了《经开功能区块建设实施专项行动计划》以及产业发展、空间统筹与用地优化等专项规划构成的“1+3”规划体系。

在打造市场化法治化国际化营商环境中，经开区（头屯河区）加快推动“数字政府”建设，实现82个事项“跨省通办”，承接落实6个“高效办成一件事”套餐；全面开展虚拟注册业务，“证照同办”、“一址多照”以及关联业务“无感智办”等政策红利充分释放。

高新功能区块：铆足劲做强特色产业

11月20日，在新疆科宇科技有限公司，工作人员正对番茄酱进行提取。再经过浓缩、结晶、脱溶等环节，就能生产出被称为“植物软黄金”的番茄红素。

新疆科宇科技有限公司销售经理鲁艺宾说，今年公司推出了终端产品番茄红素软胶囊，并注册了品牌“新域阳光”。

借助新疆自贸试验区乌鲁木齐片区高新功能区块的区位优势、市场优势和政策红利，公司在中亚、欧洲市场进行了考察，有信心将终端产品番茄红素软胶囊推向国际市场。

加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为企业发展不断拓展新空间，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区高新功能区块正在用力向下扎根、向上生长。

从第一张营业执照颁发、第一家外资企业落户，到生物药六个首项、临空经济三项首个……在高新功能区块，行业龙头企业强化研发，铆足劲做强产业。

在高新区（新市区）北区工业园的新疆银朵兰药业股份有限公司生产车间，工作人员正在生产寒喘祖帕颗粒。资料图片

在新疆生物医药创新创业园里，中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室聚焦中亚特色药用资源，致力于开展新药研发全链条的互惠合作和高层次人才培养；在新奇康药业股份有限公司研发中心，企业研发团队正开展西帕依固龈液的中药改良型新药开发，西帕依固龈液去年销售额2.8亿元，今年有望突破4亿元；在银朵兰中药民族药产业园，厂区各生产设备已进入调试阶段，届时产能将提升10倍，复方一枝蒿颗粒将依托产业园扩产，进一步打开中亚国家和地区市场……

作为乌鲁木齐片区的重要组成部分，‌高新功能区块乘势而上，立足“4+22”功能区，聚焦生物医药、临空经济、数字经济等重点领域开展更广领域、更深层次改革探索。

甘泉堡功能区块：优势产业集聚发展

一束碳纤维理论上能拉起一头牛，一块黑煤炭变成一颗白“米粒”，一个玉米粒可以变身一块“面膜”……对于大众来说，这些听起来陌生而神奇，但实际上距离我们并不远。这是甘泉堡功能区块推动优势产业集聚效应充分显现的一个缩影。

中国（新疆）自贸试验区揭牌一年来，甘泉堡经开区始终秉持“大胆试、大胆闯”的精神和围绕制度创新、产业布局的具体部署要求，积极探索、强力推进，取得了一定成效。

在优势产业集聚效应方面，甘泉堡经开区形成了以硅基新材料、铝基、碳基新材料、生物基产业等为主导产业的产业集群。

在新疆隆炬新材料有限公司生产线上，高性能碳纤维产品正在进行生产。资料图片

仅以碳基新材料方面举例，新疆隆炬年产5万吨碳纤维项目—T700级高性能碳纤维产品成功下线，实现了新疆碳纤维产业从“0到1”的历史性突破。兖矿年产6万吨三聚氰胺项目投产试运行，标志着新疆煤化工朝着“精细化、差异化、规模化”迈出坚实步伐，为新疆煤化工新能源综合发展基地建设发展注入新动力。

集群发展带来的张力，拓展出产业高质量发展的新天地，也给更多企业带来了更广阔的机遇。

甘泉堡功能区块不断提升对外开放合作水平，让发展活力越来越充沛。

一年来，甘泉堡经开区充分发挥乌鲁木齐国际商贸物流枢纽中心暨中亚商贸物流产业园作用，首班跨境公路运输车辆成功通车，标志着宁波至甘泉堡至土耳其伊兹密尔的国际物流通道正式打通。建立了“新疆—哈萨克斯坦—阿塞拜疆—土耳其”铁路物流企业工作机制，首批22吨聚丙烯测试产品，成功抵达加济安泰普，开辟了新疆与土耳其聚丙烯产品贸易新通道。凤建梧桐（甘泉堡）产业园在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区甘泉堡功能区块揭牌，旨在为工业企业提供政务服务、金融、科技等服务功能，首批入驻8家企业。香港投资企业新疆喆海隆投资有限公司完成注册并实缴资本金14.28万美元，迪拜投资企业新疆丝陆海隆国际贸易有限公司完成工商注册。

制度创新是新疆自贸试验区建设的核心任务。甘泉堡经开区围绕区域实际，提出了“标准地五证同发”、“甘泉云数据平台”“生态执法联动创新”“引才育才职称评定”等系列制度创新工作。出台支持科研创新平台建设、人才引进、职称评定相关文件，开展行业关键技术攻关等科研创新项目服务和人才保障跟踪服务等。

米东功能区块：打造中亚经贸合作、国际人才服务新模式

随着新疆自贸试验区乌鲁木齐片区米东功能区块推广二手车出口业务新模式，通汇二手车市场的不少二手车企纷纷找到相关部门，准备着手打造二手车出口试点企业，拓展对外业务。

米东功能区块立足资源禀赋、区位优势和产业基础，高标准高质量推进新疆自贸试验区建设。

一年来，米东功能区块积极搭建中乌、中土、中哈、中吉交流合作平台，充分发挥国际贸易孵化基地、跨境电商产业联盟、外资企业服务中心等平台作用，引进外资外贸企业，并为入驻企业提供对外交流、通关报关、金融支持等涉企服务，积极帮助外贸企业寻找海外订单，全面提升自贸试验区外贸经济综合实力。目前，米东功能区块新入驻外贸企业45家，新增外资、外商投资企业9家。

一年来，米东功能区块积极组织企业参加国外展会及经贸洽谈活动，助力企业拓展国际市场渠道，提高产品的国际曝光度和销售量。同时，持续推动跨境商务人员往来便利化，为企业之间进行沟通交流提供快捷、高效的优质服务，帮助企业更好对接市场和客户。

一系列举措、一项项服务，让米东特色产业体系不断建立健全。截至11月，米东功能区块现有市场主体1972家，较2023年11月1日增加216家，增长率为12%。企业数量累计997家，其中引入中土乐灿荣贸易发展有限公司、出色环球置业等外资、外商投资企业9家。实现外贸进出口总额1.52亿元。

水磨沟功能区块：打造全疆现代服务业引领区

位于水磨沟功能区块内的新疆首个超五星酒店——乌鲁木齐华美胜地丽思卡尔顿酒店集群及商旅综合体项目正在全面推进，该项目今年3月开工，将成为水磨沟区发展现代服务业的标杆之一。

自新疆自贸试验区揭牌以来，水磨沟功能区块坚持“小区块、大作为”，积极搭平台、优环境、抓创新，带动区域经济高质量发展。今年1月—9月，新增市场主体1050家，同比增长65%，引入新疆广成进出口公司、北京德和衡律师事务所、新疆玖信矿业等重点企业；落地绿地银河国际、华美胜地丽思卡尔顿酒店集群及商旅综合体等重点项目。

水磨沟功能区块内现有新疆国际会展中心、乌鲁木齐市文化中心等大型综合性场馆、吾悦广场大型商业综合体绿城广场、绿地中心等商务写字楼等总建筑面积达150万平方米。在建项目有丽思卡尔顿酒店集群及商旅综合体、绿地银河国际大厦、澳龙能源、金融、文旅总部基地、浩源大厦，总建筑面积约68万平方米。

今后，水磨沟功能区块将继续围绕乌鲁木齐片区建设实施方案，细化并严格执行各项举措，从企业实际需求出发，在年底前形成1项—2项在全疆首推的标志性制度创新项目。加大对绿城、绿地等商务楼宇的招商力度，以华美胜地丽思卡尔顿酒店集群及商旅综合体等标志性项目为引领，全面提速项目建设进程。同时，积极推介会展片区闲置土地资源，吸引金融、法律、专业服务等领域头部企业及机构总部入驻，形成产业集聚效应，为区域经济发展注入强劲动力。

兵团第十二师功能区块：特色产业发展势头强劲

11月20日，走进位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区的新疆欣业行汽车配件有限公司厂房，只见包装好的汽车零配件整齐摆放，工作人员正按订单清点，准备装车出库。

在位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区的新疆欣业行汽车配件有限公司仓储车间，工人正在用叉车运送汽车零配件。记者史传芝通讯员冯晓玲摄

“随着新疆自贸试验区政策红利不断释放，今年以来，公司外贸订单同比增长近35%，再加上运输成本下降，营业额大幅增长。”新疆欣业行汽车配件有限公司总经理丁鹏说，公司把生产加工基地沿共建“一带一路”国家布局，在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区兵团第十二师功能区块新建汽车零部件生产制造基地，构建汽车零部件制造业产业链，扩充国外及国内主机厂配套业务市场，走“生产+外贸”转型升级之路，抢占更多国际市场份额。

一年来，兵团第十二师功能区块依托乌鲁木齐陆港空港区位优势，聚焦产业转移集聚升级，围绕“国家应急产业示范基地”“中铁联集乌鲁木齐中心站（三坪站）”“上合示范区新疆分园”以及“兵团级现代农业产业园”四大平台，高标准推进现代商贸物流、装备制造、绿色食品加工、新材料、电子信息与安防等五大产业集聚发展。

目前，兵团第十二师功能区块成功引进现代重工、太原锅炉、柳工机械、翼航锐鹰航空、合力叉车、韩国现代重工（机器人）等一批先进装备制造行业领军企业，欣业行汽配、柳工机械、中科恒达智能制造、瑞奇智能装配等一批重点项目加紧建设，外向型制造业优势正在形成。产业集聚、快速发展，离不开制度创新、服务优化。

“从开始办理建设项目修建规划、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、人防工程建设审核许可证等，到最终取得建筑工程施工许可证，去掉节假日，仅用不到20天就完成手续办理。”新疆陆港国际机电产业园项目大客户总监胡任慧说。

兵团第十二师功能区块准确把握区位布局和功能定位，推进改革试点经验复制推广、制度创新，努力在产业发展、承接赋权、环境优化、开放发展等方面蹚出新路子。创新建立工程建设项目“双线并行”审批机制，一条线走项目立项规划、施工建设，先行审查流程，另一条线走土地征转、招拍挂程序，双线同步进行，大大提高了工程建设项目审批效率。